Строительную госпрограмму в Астраханской области постригли налысо

Никто нам строить и жить не помогает. 2 июня 2017 года вышло постановление правительства с поправками в государственную программу «Развитие жилищного строительства  в Астраханской области на 2015-2020 годы». Мы нашли предыдущую версию и сравнили, что и как. Результаты неутешительные: программе, как в известном анекдоте, отрезали хвост по самые уши. 

Почикали программу заметно: с изначальных 17 млрд. рублей финансирование сократили до 14,3 млрд. Казалось бы, сокращение только на 16%. Но это – за все шесть лет. А если откинуть два уже прошедших года (2015-2016), деньги на которые уже выделены, потрачены и урезанию не подлежат, то картина существенно меняется:

• Было предусмотрено 8,5 млрд.
• Оставили 5,766 млрд. рублей

И тут уже сокращение более существенное – практически на треть (32,2%).

Если смотреть по подпрограммам, то расклад и такой:



1. Подпрограмма «Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области»

Это та подпрограмма, благодаря которой собирались делать генпланы и правила землепользования и застройки – ключевые документы для сбалансированного развития городов и территорий. Активную работу планировали начать в 2018-2020 годах. На это было запланировано по 62-69 млн. в год. Теперь финансирование срезали. Оставили только 62,5 миллиона на 2020 год. В общем, планирование отменяется. 



2. Подпрограмма «Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство»
Тут был план мероприятий по снижению стоимости квадратного метра. Собирались увеличить долю ввода жилья экономкласса с 61% в 2015 (384,2 тыс. м2) году до 66% в 2020 году (462 тыс. м2). Еще один пункт подпрограммы – обеспечить инженерной инфраструктурой 1683 земельных участка. 

В итоге финансирование срезали по всем направлениям:

• Федеральный бюджет больше не выделяет 325 млн. рублей в 2018-2019 годах. На все про все дадут в шесть раз меньше - 52  млн. в 2020 году.
• Региональная казна также срезала финансирование в 2018-2019 годах (было 415 млн. – теперь 0). Финансирование на 2020 год оставили и даже слегка нарастили.
• Муниципалитеты, которые по старой версии программы должны были скинуться более чем на миллиард (1 150 млн. в 2018-2019 годах), тоже ничего платить не будут. Финансирование 2020 года (330 млн.) сохраняется.

Коммуницировать земельные участки будут в три раза скромнее: вместо 1683 участков инженерными коммуникациями будут обеспечены лишь 505.



3. Подпрограмма «Развитие рынка наемного жилья» 
Эта подпрограммы – плод прекраснодушных мечтаний астраханских администраторах о строительстве государственных доходных домов. Когда-то планировалось построить такие дома, чтобы сдавать в них квартиры внаем дешевле, чем по рыночным ценам. В общей сложности на 16 тыс. кв. метров. 

Подпрограмма – единственная из всех – остается нетронутой. 



4. Подпрограмма «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области
Ну, тут все понятно из названия. Хотели ввести и модернизировать шесть предприятий строительной индустрии. В 2015 и 2016 годах вложили в это дело 860 млн. рублей – очень много. И дальше планировали вкладывать существенные суммы: в 2017-м – 288 млн, в 2018 – 400 млн, в 2019 – 200 млн. рублей.
В итоге всю эту феерию промышленного развития подбили на взлете. Финансирование сведено до символических 10, 20, 50 и 80 млн. рублей в 2017-2020 годах, соответственно. 


 
5. Подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования»
Тут намеревались оседлать процентную ставку по жилищным займам, так, чтобы она не превышала к 2020 году индекс потребительских цен (читай, инфляцию) больше, чем на 2,2%. Чтобы представить, насколько это круто, стоит вспомнить, что официальная инфляция в 2016 году составила 5,38%. То есть, при таком тренде, если бы продпрограмма удалась, ставка по ипотеке должна была быть 7,6%. 
При таких условиях к 2020 году авторы госпрограммы ожидали рост числа ипотечных займов в регионе до 8000 единиц с общим объемом 10,4 млрд. рублей (оба показателя почти вдвое превышают цифры 2015 года).
Развивать попрограмму планировалось с 2018-2020 годах. На эти цели было запланировано 280 млн. рублей. В новой версии подпрограмму отложили до самого последнего, 2020 года – и срезали до 110 млн.



6. Подпрограмма "Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области"
Категорий, которым по закону государство готово помочь с жильем, предостаточно: сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, ветераны ВОВ, многодетные семьи и так далее. Еще недавно по подпрограмме планировалось улучшить жилищные условия 1069 таких граждан (за шесть лет). Теперь таких счастливцев остается 741.
В первоначальной версии на эти стройки областной бюджет планировал потратить 324 млн рублей (2017-2019 годы). Теперь план урезали до 8,6 млн. рублей – сокращение в 37 раз. 



7. Подпрограмма "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Астраханской области"
Про это мы уже совсем недавно подробно писали, когда Расул Султанов начал вводить практику персональной ответственности. Первому замминистра строительства Максиму Фидурову поручено до сентября завершить подпрограмму по ветхому аварийному жилью. И даже есть конкретный список адресов, кого переселят https://www.punkt-a.info/news/politika-i-jekonomika/vetkhoe-zhile-likvidiruyut-k-1-sentyabrya-naznac.... Можно будет 1 сентября сходить посмотреть, справился ли чиновник или как всегда.

Эта подпрограмма – единственная, куда денег даже добавили: 

• по линии областного бюджета, правда, просадка – 52,4 млн. (было 184,3 млн.)
• зато по линии муниципальных властей существенная прибавка – 76,3 млн. (было 4 млн.)
• и от Фонда содействия реформированию ЖКХ прилетит больше денег – 164 млн. (раньше было 17 млн.)



8. Ведомственная целевая программа «Повышения эффективности государственного управления в сфере строительства и дорожного хозяйства Астраханской области»
Эта часть большой госпрограммы посвящена такому важному вопросу, как бумаги. В том смысле, что нужно бороться с бюрократическими препонами и сокращать сроки, которые требуются строителям, чтобы начать стройку. В общем, пчелы против меда. 
Раньше на программу в 2017-2020 годах планировалось потратить 297 миллионов рублей. Теперь сумма немного меньше – 223,3 млн. рублей. Сильно урезать себя чиновники не стали, им надо повышать свою эффективность, это святое.