Кавказ не хочет выбирать себе губернаторов. А мы? (Обновлено)
![](data:image/svg+xml;charset=utf-8,<svg height="400px" width="293px" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg" version="1.1"/>)
24-01-2013
<p style="text-align: right;">АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ПОЛИТИКА</p>
<p><strong>Громкая политическая новость сегодня транслируется по федеральным СМИ: регионам разрешат отказываться от выборов губернаторов. Пока речь идет только о национальных республиках (в первую очередь Северного Кавказа). Но ведь прецедент есть прецедент. Теоретически и другие субъекты РФ могут счесть альтернативную схему более «приемлемой» для себя. А грозит ли это Астрахани?</strong></p>
<h2>Как это работает?</h2>
<p>Если говорить о технической составляющей, то новая схема довольно проста и напоминает идею о сити-менеджерах, которая получила распространение на муниципальном уровне.</p>
<p>То есть, речь идет о том, чтобы не проводить двое выборов – губернатора и областного парламента – а обойтись одной кампанией. Выбрать парламент, а тот уже выберет главу региона своими силами.</p>
<p>Де-юре, демократические выборы все равно будут соблюдены: ведь народ все равно, по сути, будет иметь шанс продемонстрировать свои политические предпочтения.</p>
<p><img style="border: 2px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="http://www.alexnews.info/wp-content/uploads/2012/03/vybor.jpg" alt="" width="600" height="450" /></p>
<h2>Что позволено Кавказу, не дозволено... кому?</h2>
<p>Пока что идею усиленно лоббируют только кавказские нацреспублики. Издание «Известия» со ссылкой на источник в администрации президента <a href="http://news.rambler.ru/17304817/" target="_blank"><span style="text-decoration: underline;">сообщают</span></a>, что за последнее время с подобными мыслями обратились руководители:</p>
<ol>
<li>Дагестана,</li>
<li>Ингушетии,</li>
<li>Кабардино-Балкарии,</li>
<li>Карачаево-Черкесии,</li>
<li>Северной Осетии,</li>
<li>Чечни</li>
<li>и Адыгеи.</li>
</ol>
<p>Они считают, что проводить голосование в их субъектах даже ОПАСНО: будет лучше, если президент России возьмется назначать глав регионов по согласованию с местными заксобраниями.</p>
<p>Вопрос только – а в чем опасность?</p>
<p>Политологи говорят, что выборы могут оказаться взрывоопасными, например, в Дагестане. Там принято делить высшие должности между представителями разных национальностей региона.</p>
<p>Кроме этого, эксперты вспоминали события в Карачаево-Черкесии — в 1999 году на пост главы региона претендовали карачаевец Владимир Семенов и мэр Черкесска Станислав Дерев, который представлял интересы черкесского и абазинского населения. Сторонники Дерева не признали итоги выборов, в которых победил Семенов. В республике происходили митинги, нападения на избирательные штабы кандидатов, а черкесские национальные организации заявляли о необходимости отделения от республики и намерении создать Черкесскую автономную область.</p>
<p>В Думе решили, что на этот раз таких ситуаций быть не должно, поэтому там разработали закон, дающий регионам право отказаться от прямых выборов. 23 января он был принят в первом чтении.</p>
<p>Пока на этот год выборы не назначены ни в одном регионе Северного Кавказа. Впрочем, если президент Дагестана действительно будет отправлен в отставку, как предсказывают некоторые СМИ, в республике уже в сентябре может состояться голосование. Остальные регионы смогут определиться с системой избрания руководителя даже в следующем году.</p>
<p><img style="border: 2px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="http://oblvesti.ru/images/photos/medium/article9331.jpg" alt="" width="600" height="344" /></p>
<h2>Грозит ли нам?</h2>
<p>Вопрос, в принципе, довольно надуманный. Но вполне логичный: мы уже неоднократно наблюдали примеры, когда какая-то инициатива, начавшись в виде исключения из правил, превращалась во всеобщую практику.</p>
<p>Что мешает астраханским властям через год заявить: а мы чем хуже? у нас тоже многонациональная область! а вдруг у нас от выборов тоже будут волнения? При желании подбить под этот тезис теоретическую базу всегда возможно: мастеров художественного слова в политике всегда хватало – была бы выгода на горизонте.</p>
<p>Другой вопрос, что астраханскому губернатору это может быть просто не нужно. Как уже сообщал «Пункт-А», Александр Жилкин вполне уверен в своих электоральных возможностях и уже объявил о своих намерениях баллотироваться на новый срок в 2014 году. Горнило выборов он уже проходил, рейтинг позитивный – что еще нужно?</p>
<p>Впрочем, идея может остаться запасным вариантом. Почему бы и нет. Облдума у нас уже избрана, и нужный властям итог гарантированно обеспечит.</p>
<h2 style="padding-left: 30px;"><em><span style="color: #0000ff;">
<hr />
Update:</span></em></h2>
<h2 style="padding-left: 30px;"><em><span style="color: #0000ff;">Продолжение темы: А вдруг все-таки?</span></em></h2>
<p style="padding-left: 30px;"><em><span style="color: #0000ff;">Как только наш материал вышел, в редакцией «Пункта-А» связалось несколько астраханских экспертов, которые предложили нам более пристально присмотреться к электоральным возможностям астраханского губернатора.</span></em></p>
<p style="padding-left: 30px;"><em><span style="color: #0000ff;">– Вы пишете, что Александр Александрович уверен в своих силах на грядущих выборах, – обратился один из собеседников. – И на пресс-конференции декабрьской пресс-конференции он уже говорил о намерениях идти на выборы. Однако тут стоит задуматься. Во-первых, заявление прозвучало до того, как была озвучена альтернативная «кавказская» схема. Во-вторых, выражался он весьма осторожно. И в-третьих, рейтинг. Социологических исследований о том, сколько народу поддерживает Жилкина, давно не проводилось. Все суждения на этот счет имеют теоретическое происхождение. И нельзя забывать, например, о том, что вполне вероятный его конкурент – <strong>Олег Шеин</strong> – обладает рейтингом 30% в областном центре (см. итоги выборов мэра в марте).</span></em></p>
<p style="padding-left: 30px;"><em><span style="color: #0000ff;">Еще один эксперт продолжил мысль:</span></em></p>
<p style="padding-left: 30px;"><em><span style="color: #0000ff;">– Если прямые выборы губернатора стартуют, то стратегия и тактика оппозиции могут сыграть серьезную роль. Ассоциативный ряд может быть такой: «Шеин» – «Навальный и Ко» – «Федеральные СМИ» – «Шумиха на всю страну»... С одной стороны, до 2014 года еще далеко. Да и Химкинские выборы в октябре 2012 года показали, что внимание СМИ – не панацея. Но кто знает? В отличие от Химок, Астрахань «прогретый» регион, и у местной оппозиции есть наработанные механизмы. Так что в виде рабочего варианта возможна версия, что Александр Жилкин, дабы избежать проблем, решит использовать безопасный вариант быть переизбранным/назначенным через Думу.</span></em></p>
<p style="padding-left: 30px;"><em><span style="color: #0000ff;">Впрочем, в «безопасном» сценарии есть свои подводные камни. Об этом <a href="http://daryanoff.livejournal.com/208386.html" target="_blank"><span style="text-decoration: underline;">в своем блоге пишет</span></a>, например,<strong> Александр Дарьянов</strong>:</span></em></p>
<p style="padding-left: 60px;"><span style="color: #333333;"><em>... «Регион может отказаться от процедуры выборов, если захочет, но не может отменить сроков нахождения губернатора у власти <strong>(назначенца можно снять досрочно, изранного главу -- нет, -- прим. "Пункт-А")</strong>.</em></span></p>
<p style="padding-left: 60px;"><span style="color: #333333;"><em>После принятия поправок у каждого главысубъекта федерации появляется вилка. Если он отменит выборы, тем самым он целиком и полностью вверяет свою судьбу на милость кремлёвской администрации. А те, кто в курсе, знают, что лоббировать на место губернатора может кто угодно через различные аппаратные возможности. Отменив выборы у себя в регионе, губернатор, в определённой степени, становится клерком во властной иерархии. Такая позиция заведомо более уязвима.</em></span></p>
<p style="padding-left: 60px;"><span style="color: #333333;"><em>Напротив, сохранив прямые выборы, губернатор, уверенный в своей победе, зависит в бОльшей степени от собственных ресурсов, возможностей его команды, личной популярности в регионе. Сменить Кремлю губернатора, прошедшего у себя в регионе горнило прямых выборов, крайне сложно.</em></span></p>
<p style="padding-left: 60px;"><span style="color: #333333;"><em>В настоящее время персональные возможности политиков всё больше возрастают, при том, что выражение лояльности федеральному центру всё меньше гарантирует сохранение власти и возможностей (Министр обороны - яркий пример). В этих условиях принятие указанных поправок можно трактовать, с одной стороны, как страховку от жёстких клановых войн на Кавказе, с другой стороны - как определённую проверку губернаторов на прочность и способность контролировать свой регион. Лояльность и чрезмерная осторожность здесь могут играть не в плюс, а минус» ...</em></span></p>
<p style="padding-left: 30px;"><em><span style="color: #0000ff;">Довольно интересная мысль, не правда ли?</span></em></p>
<p style="padding-left: 30px;"><em><span style="color: #0000ff;">И, кстати, нельзя совсем уже отметать такую возможность, что свои интересы в Астрахани могут быть и у такого политика, как <strong>Сергей Боженов</strong>, который, по некоторым сведениям, пользуется поддержкой кремлевской администрации. Кто знает, если в Астрахани откажутся от выборов и пойдут по пути назначения губернатора – не столкнется ли местная команда с тем, что на место главы через Кремль будет активно лоббироваться не Жилкин, а кто-то из команды Боженова?</span></em></p>
<p style="padding-left: 30px;"><em><span style="color: #0000ff;">Звучит, как большая фантазия – но все же...</span></em></p>
<p><strong>Громкая политическая новость сегодня транслируется по федеральным СМИ: регионам разрешат отказываться от выборов губернаторов. Пока речь идет только о национальных республиках (в первую очередь Северного Кавказа). Но ведь прецедент есть прецедент. Теоретически и другие субъекты РФ могут счесть альтернативную схему более «приемлемой» для себя. А грозит ли это Астрахани?</strong></p>
<h2>Как это работает?</h2>
<p>Если говорить о технической составляющей, то новая схема довольно проста и напоминает идею о сити-менеджерах, которая получила распространение на муниципальном уровне.</p>
<p>То есть, речь идет о том, чтобы не проводить двое выборов – губернатора и областного парламента – а обойтись одной кампанией. Выбрать парламент, а тот уже выберет главу региона своими силами.</p>
<p>Де-юре, демократические выборы все равно будут соблюдены: ведь народ все равно, по сути, будет иметь шанс продемонстрировать свои политические предпочтения.</p>
<p><img style="border: 2px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="http://www.alexnews.info/wp-content/uploads/2012/03/vybor.jpg" alt="" width="600" height="450" /></p>
<h2>Что позволено Кавказу, не дозволено... кому?</h2>
<p>Пока что идею усиленно лоббируют только кавказские нацреспублики. Издание «Известия» со ссылкой на источник в администрации президента <a href="http://news.rambler.ru/17304817/" target="_blank"><span style="text-decoration: underline;">сообщают</span></a>, что за последнее время с подобными мыслями обратились руководители:</p>
<ol>
<li>Дагестана,</li>
<li>Ингушетии,</li>
<li>Кабардино-Балкарии,</li>
<li>Карачаево-Черкесии,</li>
<li>Северной Осетии,</li>
<li>Чечни</li>
<li>и Адыгеи.</li>
</ol>
<p>Они считают, что проводить голосование в их субъектах даже ОПАСНО: будет лучше, если президент России возьмется назначать глав регионов по согласованию с местными заксобраниями.</p>
<p>Вопрос только – а в чем опасность?</p>
<p>Политологи говорят, что выборы могут оказаться взрывоопасными, например, в Дагестане. Там принято делить высшие должности между представителями разных национальностей региона.</p>
<p>Кроме этого, эксперты вспоминали события в Карачаево-Черкесии — в 1999 году на пост главы региона претендовали карачаевец Владимир Семенов и мэр Черкесска Станислав Дерев, который представлял интересы черкесского и абазинского населения. Сторонники Дерева не признали итоги выборов, в которых победил Семенов. В республике происходили митинги, нападения на избирательные штабы кандидатов, а черкесские национальные организации заявляли о необходимости отделения от республики и намерении создать Черкесскую автономную область.</p>
<p>В Думе решили, что на этот раз таких ситуаций быть не должно, поэтому там разработали закон, дающий регионам право отказаться от прямых выборов. 23 января он был принят в первом чтении.</p>
<p>Пока на этот год выборы не назначены ни в одном регионе Северного Кавказа. Впрочем, если президент Дагестана действительно будет отправлен в отставку, как предсказывают некоторые СМИ, в республике уже в сентябре может состояться голосование. Остальные регионы смогут определиться с системой избрания руководителя даже в следующем году.</p>
<p><img style="border: 2px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="http://oblvesti.ru/images/photos/medium/article9331.jpg" alt="" width="600" height="344" /></p>
<h2>Грозит ли нам?</h2>
<p>Вопрос, в принципе, довольно надуманный. Но вполне логичный: мы уже неоднократно наблюдали примеры, когда какая-то инициатива, начавшись в виде исключения из правил, превращалась во всеобщую практику.</p>
<p>Что мешает астраханским властям через год заявить: а мы чем хуже? у нас тоже многонациональная область! а вдруг у нас от выборов тоже будут волнения? При желании подбить под этот тезис теоретическую базу всегда возможно: мастеров художественного слова в политике всегда хватало – была бы выгода на горизонте.</p>
<p>Другой вопрос, что астраханскому губернатору это может быть просто не нужно. Как уже сообщал «Пункт-А», Александр Жилкин вполне уверен в своих электоральных возможностях и уже объявил о своих намерениях баллотироваться на новый срок в 2014 году. Горнило выборов он уже проходил, рейтинг позитивный – что еще нужно?</p>
<p>Впрочем, идея может остаться запасным вариантом. Почему бы и нет. Облдума у нас уже избрана, и нужный властям итог гарантированно обеспечит.</p>
<h2 style="padding-left: 30px;"><em><span style="color: #0000ff;">
<hr />
Update:</span></em></h2>
<h2 style="padding-left: 30px;"><em><span style="color: #0000ff;">Продолжение темы: А вдруг все-таки?</span></em></h2>
<p style="padding-left: 30px;"><em><span style="color: #0000ff;">Как только наш материал вышел, в редакцией «Пункта-А» связалось несколько астраханских экспертов, которые предложили нам более пристально присмотреться к электоральным возможностям астраханского губернатора.</span></em></p>
<p style="padding-left: 30px;"><em><span style="color: #0000ff;">– Вы пишете, что Александр Александрович уверен в своих силах на грядущих выборах, – обратился один из собеседников. – И на пресс-конференции декабрьской пресс-конференции он уже говорил о намерениях идти на выборы. Однако тут стоит задуматься. Во-первых, заявление прозвучало до того, как была озвучена альтернативная «кавказская» схема. Во-вторых, выражался он весьма осторожно. И в-третьих, рейтинг. Социологических исследований о том, сколько народу поддерживает Жилкина, давно не проводилось. Все суждения на этот счет имеют теоретическое происхождение. И нельзя забывать, например, о том, что вполне вероятный его конкурент – <strong>Олег Шеин</strong> – обладает рейтингом 30% в областном центре (см. итоги выборов мэра в марте).</span></em></p>
<p style="padding-left: 30px;"><em><span style="color: #0000ff;">Еще один эксперт продолжил мысль:</span></em></p>
<p style="padding-left: 30px;"><em><span style="color: #0000ff;">– Если прямые выборы губернатора стартуют, то стратегия и тактика оппозиции могут сыграть серьезную роль. Ассоциативный ряд может быть такой: «Шеин» – «Навальный и Ко» – «Федеральные СМИ» – «Шумиха на всю страну»... С одной стороны, до 2014 года еще далеко. Да и Химкинские выборы в октябре 2012 года показали, что внимание СМИ – не панацея. Но кто знает? В отличие от Химок, Астрахань «прогретый» регион, и у местной оппозиции есть наработанные механизмы. Так что в виде рабочего варианта возможна версия, что Александр Жилкин, дабы избежать проблем, решит использовать безопасный вариант быть переизбранным/назначенным через Думу.</span></em></p>
<p style="padding-left: 30px;"><em><span style="color: #0000ff;">Впрочем, в «безопасном» сценарии есть свои подводные камни. Об этом <a href="http://daryanoff.livejournal.com/208386.html" target="_blank"><span style="text-decoration: underline;">в своем блоге пишет</span></a>, например,<strong> Александр Дарьянов</strong>:</span></em></p>
<p style="padding-left: 60px;"><span style="color: #333333;"><em>... «Регион может отказаться от процедуры выборов, если захочет, но не может отменить сроков нахождения губернатора у власти <strong>(назначенца можно снять досрочно, изранного главу -- нет, -- прим. "Пункт-А")</strong>.</em></span></p>
<p style="padding-left: 60px;"><span style="color: #333333;"><em>После принятия поправок у каждого главысубъекта федерации появляется вилка. Если он отменит выборы, тем самым он целиком и полностью вверяет свою судьбу на милость кремлёвской администрации. А те, кто в курсе, знают, что лоббировать на место губернатора может кто угодно через различные аппаратные возможности. Отменив выборы у себя в регионе, губернатор, в определённой степени, становится клерком во властной иерархии. Такая позиция заведомо более уязвима.</em></span></p>
<p style="padding-left: 60px;"><span style="color: #333333;"><em>Напротив, сохранив прямые выборы, губернатор, уверенный в своей победе, зависит в бОльшей степени от собственных ресурсов, возможностей его команды, личной популярности в регионе. Сменить Кремлю губернатора, прошедшего у себя в регионе горнило прямых выборов, крайне сложно.</em></span></p>
<p style="padding-left: 60px;"><span style="color: #333333;"><em>В настоящее время персональные возможности политиков всё больше возрастают, при том, что выражение лояльности федеральному центру всё меньше гарантирует сохранение власти и возможностей (Министр обороны - яркий пример). В этих условиях принятие указанных поправок можно трактовать, с одной стороны, как страховку от жёстких клановых войн на Кавказе, с другой стороны - как определённую проверку губернаторов на прочность и способность контролировать свой регион. Лояльность и чрезмерная осторожность здесь могут играть не в плюс, а минус» ...</em></span></p>
<p style="padding-left: 30px;"><em><span style="color: #0000ff;">Довольно интересная мысль, не правда ли?</span></em></p>
<p style="padding-left: 30px;"><em><span style="color: #0000ff;">И, кстати, нельзя совсем уже отметать такую возможность, что свои интересы в Астрахани могут быть и у такого политика, как <strong>Сергей Боженов</strong>, который, по некоторым сведениям, пользуется поддержкой кремлевской администрации. Кто знает, если в Астрахани откажутся от выборов и пойдут по пути назначения губернатора – не столкнется ли местная команда с тем, что на место главы через Кремль будет активно лоббироваться не Жилкин, а кто-то из команды Боженова?</span></em></p>
<p style="padding-left: 30px;"><em><span style="color: #0000ff;">Звучит, как большая фантазия – но все же...</span></em></p>