<p><strong>Аналитики Центра антирокоррупцых исследований и инициатив «Transparency International» опубликовали результаты любопытного обзора – о доступности деклараций губернаторов и региональных депутатов в интернете. Декларацию Александра Жилкина исследователи нашли без труда. А вот депутатские декларации не обнаружены.</strong></p>
<p>Агентство «Transparency International» подошло к работе со всей возможной ответственностью. Судя по тексту отчета, аналитики агентства не только прошерстили властные сайты, но и писали запросы – как самим губернаторам и заксобраниям, так и в прокуратуру. Проверяли не только наличие деклараций, но и полноту заполнения, наличие данных за старые годы, состояние регионального законодательства по вопросу и т.д.</p>
<p>Полный текст отчета можно посмотреть по ссылке:</p>
<h3 style="text-align: left;"><span style="text-decoration: underline;"><strong><a href="http://www.transparency.org.ru/v-rossii/opublikovan-reiting-dostupnosti-deklaratcii" target="_blank">http://www.transparency.org.ru/v-rossii/opublikovan-reiting-dostupnosti-deklaratcii</a></strong></span></h3>
<p>Что они пишут об Астрахани?</p>
<p><span style="text-decoration: underline;"><a href="http://www.astrobl.ru/persons/gubernator-astrahanskoy-oblasti" target="_blank">Декларацию о доходах губернатора Астраханской области Александра Жилкина</a></span> найти не так уж и трудно (подробности ниже). И этот факт обеспечил региону два балла из шести возможных. Собственно, этими двумя баллами дело и ограничилось, так как депутатских деклараций исследователи не нашли.</p>
<p>Впрочем, теоретически губернаторская декларация могла заработать и больше баллов. Эксперты нашли ряд недочетов:</p>
<ul>
<li><strong>Ссылки на декларацию нет на главной странице сайта «astrobl.ru»</strong>. Хотя в ряде других регионов (Орел, Ростов, Калмыкия) это практикуется. Действительно, чтобы найти декларацию о доходах А. Жилкина, надо зайти на подсайт «Правительство Астраханской области», затем кликнуть по ссылке на биографию главы региона – и уже там еще раз стукнуть мышью по подразделу «Сведения о доходах». Три клика от главной – это довольно глубоко.</li>
<li>На странице <strong>отсутствуют декларации за предыдущие годы</strong>. Хотя теоретически главы субъектов отчитываются о доходах с 2010 года – то есть должны были публиковать декларации за 2009 и 2010 годы. У ряда глав эти декларации также выложены.</li>
</ul>
<p>Если бы оба этих пункта были соблюдены, было бы три балла.</p>
<p>Впрочем, из положительного эксперты отметили:</p>
<ul>
<li><strong>Декларация – свежая, за 2011 год</strong>. Тогда как у ряда коллег висят старые декларации (не говоря уже о тех, кто вообще не отчитывается). К слову, тут стоит пояснить, что декларация за 2012 год должна быть подана до конца апреля и может быть опубликована еще несколько позже. Так что, говоря формально, иронизировать над словом «свежая» про декларацию двухлетней давности, за 2011 год - хоть и уместно, но формально неверно.</li>
<li>Декларация <strong>опубликована в удобочитаемом виде – таблицей</strong>. Для сравнения, некоторые коллеги «не заморачивались» – ставили сканы с бумажных версий. Что не только неудобочитаемо, но и заранее убивает возможность найти декларацию через интернет-поисковики. Впрочем, и таблицы бывают разные. Тут, например, нельзя не вспомнить <span style="text-decoration: underline;"><a href="../../../../../view_page/view/16381">экзотический формат публикации декларации главой Красноярского района Нургали Байтемировым</a></span> – в виде зачерканной и перечерканной таблицы, где разобраться можно только с лупой. Как бы то ни было, у А. Жилкина таблица нормальная:</li>
</ul>
<p><img style="border: 2px solid black;" src="../../../../../uploads/images/2013-03-31_101850.gif" alt="" width="600" height="532" /></p>
<p>В итоге Астрахань заработала за открытость два балла из шести возможных. Для сравнения, у Карачаево-Чергессии, Татарстана и Удмуртии – почти максимальные оценки «5,75». Впрочем, есть и такие регионы, кто вообще с декларациями не "заморочился": 0 баллов у Воронежа, Забайкалья, Омска, Свердловской и Тюменской областей и ЯНАО.</p>
<p>Примечательно, что эксперты «Транспаренси» указывают в отчете, что астраханские парламентарии не отчитались о доходах... вопреки собственному же закону о необходимости таких отчетов. В исследовании приводится таблица:</p>
<p><img style="border: 2px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="../../../../../uploads/images/2013-03-31_103757.gif" alt="" width="554" height="499" /></p>
<p>Однако на деле ситуация обстоит иначе. Дело в том, что региональный законопроект о необходимости депутатских отчетов о доходах одобрен лишь в первом чтении. То есть, вроде как существует, но не принят окончательно.</p>
<p>Буквально в минувший четверг, 28 марта на пленарном заседании ДАО парламентарии рассматривали его во втором чтении. Текст законопроекта с поправками депутатов С. Михайленко и А. Башкина есть в редакции «Пункта-А».</p>
<p>Это значит, что, если закон будет принят в ближайшие месяцы, у общественности есть шанс полюбопытствовать, что числилось за душой у избранников в 2012 году. Однако 2011 год, скорее всего останется тайной.</p>
<p>Хотя, например, о доходах тех же депутатов за 2010 год можно узнать из сводок Облизбиркома: они подавали декларации, когда баллотировались в ДАО осенью 201 года. Всем желающим покопаться – ссылка на память:</p>
<h3 style="text-align: left;"><span style="text-decoration: underline;"><strong><a href="http://cikrf.ru/banners/duma_2011/polit_part/dohod/index.html" target="_blank">http://cikrf.ru/banners/duma_2011/polit_part/dohod/index.html</a></strong></span></h3>
<p>Ну и конечно корреспонденты «Пункта-А» не раз интересовались декларациями депутатов и чиновниковразного уровня:</p>
<ul>
<li><span style="color: #000000;"><a href="../../../../../view_page/view/14539"><span style="text-decoration: underline;">«ДОХОДЫ ОДНОМАНДАТНИКОВ-ЕДИНОРОССОВ»</span></a></span></li>
<li><span style="text-decoration: underline; color: #000000;"><a href="../../../../../view_page/view/14386">«КАНДИДАТСКИЙ МИНИМУМ. ЦИК ОПУБЛИКОВАЛ СВЕДЕНИЯ О ДОХОДАХ КАНДИДАТОВ «ЕР» В ГД РФ»</a> </span></li>
<li><span style="color: #000000;"><a href="../../../../../view_page/view/14502"><span style="text-decoration: underline;">«ОСТОРОЖНО – ДЕТИ! КАКИЕ ДОХОДЫ ЗАДЕКЛАРИРОВАЛИ МЛАДШИЕ РОДСТВЕННИКИ ИЗВЕСТНЫХ ПОЛИТИКОВ ИЗ «ЕР» И «СР»?»</span></a></span></li>
<li><span style="color: #000000;"><a href="../../../../../view_page/view/16381"><span style="text-decoration: underline;">«ДОХОДЫ ГЛАВ АСТРАХАНСКИХ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ: ОДИН ОТЧИТАЛСЯ, ДЕВЯТЕРО МОЛЧАТ, ДВОЕ ПУТАЮТ СЛЕДЫ...»</span></a></span></li>
<li><span style="color: #000000;"><a href="../../../../../view_page/view/17297"><span style="text-decoration: underline;">«СЕРГЕЙ БОЖЕНОВ - ДОХОДЫ ЗА 2011 ГОД»</span></a></span></li>
<li><span style="color: #000000;"><a href="../../../../../view_page/view/13585"><span style="text-decoration: underline;">«ЧТО У НАРОДНОГО ИЗБРАННИКА ЗА ДУШОЙ? ОПУБЛИКОВАНЫ СВЕДЕНИЯ О ДОХОДАХ ДЕПУТАТОВ ГД РФ ОТ АСТРАХАНИ»</span></a></span></li>
</ul>
<h2>
<hr />
P.s.:</h2>
<h2 style="text-align: left;">Хозяйке на заметку: как законно никому не показать декларацию?</h2>
<p>Самая замечательная часть отчета «Транспаренси» – приложение с анализом разных ухищрений, как можно законно (пользуясь пробелами закона) не публиковать сведения о доходах.</p>
<p>Так, например, в Московской области доходы публикуют – но только на месяц. Действительно, ведь разместили, закон соблюли. А то, что снимать нельзя и надо хранить постоянно – в законе не сказано.</p>
<h4 style="padding-left: 90px; text-align: left;"><span style="color: #ffffff; background-color: #888888;"><strong>в Московской области доходы публикуют – но только на месяц. А про то, что снимать нельзя – в законе не сказано.</strong></span></h4>
<p>В Ямало-Ненецком АО доходы депутатов разместили где-то в недрах сайта, а ссылку не поставили. На запрос экспертов «Транспаренси» в местной прокуратуре ответили: <em>«Сведения <...> размещены на официальном сайте Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа. Вместе с тем, <strong>сведения размещены с нарушением <...> и носят характер закрытой информации, не доступной для пользователей сети Интернет, не осведомленного об алгоритме ее поиска</strong>»</em> .</p>
<h4 style="padding-left: 90px; text-align: left;"><span style="color: #ffffff; background-color: #888888;"><strong>В Ямало-Ненецком АО доходы депутатов разместили где-то в недрах сайта, а ссылку не поставили.</strong></span></h4>
<p>Однако рекорд в изворотливости поставили тюменские депутаты, которые тоже сведения опубликовали глубоко и без ссылки. А всем желающим ответили: «Адрес страницы с декларациями известен руководству заксобрания и предоставляется только по депутатскому запросу или запросу СМИ».</p>
<h4 style="padding-left: 90px; text-align: left;"><span style="color: #ffffff; background-color: #888888;"><strong>Тюмень: «Адрес страницы с декларациями известен руководству заксобрания и предоставляется только по депутатскому запросу или запросу СМИ»</strong></span></h4>
<p>В заявлении исполняющей обязанности начальника управления государственной службы и кадров областной Думы Оксаны Жмакиной утверждается, что «Федеральное законодательство не содержит технических требований по размещению данной информации на сайтах государственных органов. Способ размещения согласован с руководством Думы и не противоречит федеральному законодательству, что подтвердилось проверкой прокуратуры».</p>