<p style="text-align: right;">АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ЭКОНОМИКА – ГОСЗАКУПКИ</p>
<p><strong>Городская детская больница №2 заключила госконтракт на охрану за 85 000 рублей на три месяца. Корреспонденты «Пункта-А» подсчитали, что при такой цене ЧОП, осуществляющий охрану, не способен ни заплатить работникам даже МРОТ, ни перечислить налоги... О качестве подобной охраны ДЕТСКОГО учреждения говорить не приходится. Ждем «грома, чтобы перекреститься» или «когда жареный петух клюнет»?</strong></p>
<h2>Философия госконтракта</h2>
<p>Писать про госзакупки – это такой уже сформировавшийся жанр: находится контракт с завышенными ценами, например, на очередную иномарку для какого-нибудь заштатного сельсовета или детсадика. И вперед... Ату их! Однако на сайте государственных закупок можно найти не менее любопытные контракты – но с ЗАНИЖЕННЫМИ ценами. Предлагаем читателям разбор одного из таких контрактов.</p>
<p>Казалось бы, что может быть крамольного в госконтракте, где цена ниже рыночной? Чиновники экономят народные деньги – честь им и хвала. К чему тут придраться?</p>
<p>Однако на деле и чрезмерная экономия может обернуться серьезными последствиями.</p>
<p>Корреспонденты «Пункта-А» отыскали на сайте госзакупок любопытный контракт на оказание охранных услуг <strong>государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Детская городская клиническая больница №2»</strong> (ГБУЗ АО «ДГКБ №2»).</p>
<p>Традиционный пруфлинк:</p>
<h3 style="text-align: center;"><a href="http://goo.gl/ouf0l" target="_blank"><span style="text-decoration: underline; color: #0000ff;">http://goo.gl/ouf0l</span></a></h3>
<h2>Исходные позиции</h2>
<p>Итак, исходные позиции таковы.</p>
<p>Больнице нужна охрана. Один круглосуточный пост. Контракт заключается сроком на три месяца – на второй квартал текущего года (апрель, май, июнь).</p>
<p>За эти услуги изначально больница была готова заплатить 145 600 рублей. В конкурсе решили принять участие шесть компаний, предоставляющих частные охранные услуги. В результате торгов, состоявшихся в марте, цена заметно опустилась, и победитель – некое <strong>ООО ЧОП «Фемида»</strong> – выиграло право на заключение контракта по цене 85 000 рублей.</p>
<p>Отличный, надо сказать, результат! Цена упала аж на 42% с лишним. Похвальный пример наглядной экономии народных средств. Как было замечено еще классиками: «А если нет разницы – зачем платить больше?»</p>
<p>Впрочем, тут стоит разобраться: действительно ли «нет разницы». Вроде бы по логике вещей (и по тексту контракта) детская больница получает один круглосуточный пост охраны. Однако одинаковым ли будет качество этой охраны при разных ценах?</p>
<p><img style="border: 2px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="../../../../../uploads/images/2013-04-04_19-41-00.jpg" alt="" width="600" height="329" /></p>
<p style="text-align: center;"><span style="background-color: #888888;"> Собственно, та больница... </span></p>
<h2>Давайте разбираться</h2>
<p>Дело в том, что у охранных услуг есть минимальная себестоимость, которая складывается из ряда параметров. А именно – из зарплаты тех самых охранников, которые будут круглосуточно сидеть на посту.</p>
<p>Ну что, «уважаемые кроты», посчитаем?</p>
<h3>
<hr />
Шаг 1.</h3>
<p>Согласно Трудовому кодексу РФ охранные услуги круглосуточного режима осуществляются только по графику «сутки через трое». То есть, дабы не нарушить закон, законопослушному ЧОПу придется набрать четверых охранников на полную занятость.</p>
<h3>
<hr />
Шаг 2.</h3>
<p>Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) нынче составляет 5200 рублей. Меньше платить нельзя. Умножаем на четверых охранников – получаем 20 800 рублей зарплат («чистыми на руки»). Умножаем на три месяца – <strong>выходит 62 400 рублей.</strong></p>
<h3>
<hr />
Шаг 3.</h3>
<p>Со своих зарплат эти четверо охранников должны платить налоги. Их тоже надо включить в смету. Итак, прибавляем к МРОТ 13%-ный налог на доходы физических лиц (НДФЛ). И получаем по 777,01 рублей с человека в месяц или, соответственно, прирост к общей сумме 9324,12 рубля на четверых человек за три месяца.</p>
<p><strong>Итого общая сумма фонда зарплат наших четверых гипотетических охранников возрастает до 71724,12 рублей.</strong></p>
<h3>
<hr />
Шаг 4.</h3>
<p>Помимо НДФЛ, который платят охранники, еще и работодатель за них должен заплатить 30,5% страховых в выплат – в пенсионный фонд, в фонд обязательного медицинского страхования и т. д.</p>
<p>Сумма пропорционально возрастает на 1822,98 рублей в месяц на каждого работника. Или в общей сложности на четверых за три месяца – на 21875,76 рублей.</p>
<p><strong>Итого – минимальная сумма затрат на создание одного поста охраны возрастает до 93599,88 рублей.</strong></p>
<h3>
<hr />
Шаг 5.</h3>
<p>И при всем при том охранное предприятие само по себе ведь также обязано платить налоги. Общепринятая практика на рынке ЧОПов предполагает использование упрощенной системы налогообложения (УСН). То есть, с госконтракта предприятию придется заплатить автоматически 6%. То есть, с контракта в 85000 рублей сразу же 5100 рублей (6%) оправляются государству обратно в виде налога.</p>
<p><strong>Итого – минимальная себестоимость трехмесячной работы одного поста охраны составляет чуть менее 100 тысяч рублей (если точнее, 98,7 тыс. р.).
<hr />
</strong></p>
<p>А ведь помимо зарплат охранников у ЧОПа есть еще и другие расходы: зарплаты руководства, бухгалтерии, проверяющего инспектора, амортизация инвентаря... Да мало ли еще что? Так что наши расчеты еще далеки от окончательных.</p>
<h2>Охранники-меценаты готовы работать себе в убыток?</h2>
<p>И вот тут возникает любопытная экономическая загадка: каким образом ООО ЧОП «Фемида» намерено получать прибыль, если:</p>
<ul>
<li>приход по сделке составляет <strong>85 000</strong> рублей,</li>
<li>а минимально возможные издержки (расход) – <strong>98 700</strong> рублей?</li>
</ul>
<h3 style="padding-left: 60px;"><span style="color: #0000ff;"><em>
<hr />
Справка «Пункта-А»:</em></span></h3>
<p style="padding-left: 60px;"><span style="color: #0000ff;"><em>Мы посчитали минимальные расходы на один охранный круглосуточный пост лишь исходя из МРОТ. Реальные же цены на охрану гораздо выше.</em></span></p>
<p style="padding-left: 60px;"><span style="color: #0000ff;"><em>По данным на прошлый год, минимальная ставка работы одного ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО охранника составляла 75 рублей в час. Речь идет о профессионале, прошедшем соответствующую подготовку, имеющем лицензию и экипировку.</em></span></p>
<p style="padding-left: 60px;"><span style="color: #0000ff;"><em>При пересчете на три месяца работы со всеми налогами минимальные расходы на один пост составляют:</em></span></p>
<p style="padding-left: 60px;"><span style="color: #0000ff;"><em>(75 рублей * 24 часа * 90 дней) + 13% НДФЛ + 30,5% соцстрах + 6% УСН =</em></span></p>
<p style="padding-left: 60px;"><strong><span style="color: #0000ff;"><em>258 510 рублей 64 копейки
<hr />
</em></span></strong></p>
<p>Где прибыль? Зачем работать себе в убыток? Руководство ООО ЧОП «Фемида» не умеет считать деньги? Или там сидят благотворители-меценаты, готовые выложить лишние 13 700 рублей из своего кармана на охрану детишек в больнице?</p>
<p>Конечно же, нет. Разгадка у этой экономической головоломки весьма проста. По всей вероятности, охранники будут работать:</p>
<ul>
<li>или <strong>с нарушением графиков</strong> (а значит, будут либо половину времени спать, либо ходить не выспавшиеся);</li>
<li>или <strong>с зарплатами в конверте</strong> (а значит, государство недосчитается налогов, а охранники – пенсионных выплат и медицинских полисов);</li>
<li>или <strong>за уполовиненную зарплату в пару-тройку тысяч рублей</strong> (можно представить профессионализм такого «сторожа» и масштабы его служебного рвения);</li>
<li>или со всеми нарушениями сразу...</li>
</ul>
<h4 style="padding-left: 90px; text-align: left;"><span style="color: #ffffff; background-color: #888888;"><strong>А ведь речь идет – на минуточку! – об охране ДЕТСКОЙ БОЛЬНИЦЫ. То есть, на кону детские жизни и здоровье.</strong></span></h4>
<h2>К чему это может привести?</h2>
<p>А ведь речь идет – на минуточку! – об охране ДЕТСКОЙ БОЛЬНИЦЫ. То есть, на кону детские жизни и здоровье.</p>
<p>Мы не будем сейчас вспоминать Шамиля Басаева и больницу в Буденновске (там никакие охранники бы не помогли). Это был форс-мажор и временя тогда было такое. Однако есть примеры из совсем недавнего прошлого: со взрывом в аэропорту «Домодедово», после которого вся страна впала в истерию «охранного рвения», и металлоискатели начали устанавливать чуть ли не на каждой автобусной остановке. Вокзалы, вузы и больницы все позагородили турникетами... История продолжается и по сию пору: «горячая» новость последних дней – что скоро и на входе в железнодорожные вокзалы поставят рентген-аппараты для досмотра багажа – как на входе в аэропорт.</p>
<p>И тут такая ситуация с детской больницей...</p>
<h4 style="padding-left: 90px; text-align: left;"><span style="color: #ffffff; background-color: #888888;"><strong>почему руководство больницы не насторожило предложение в 85 тысяч рублей, когда элементарные расчеты показывают, что ниже 100 тысяч осуществлять такую деятельность законным образом просто невозможно?</strong></span></h4>
<p>Неужели все разговоры о безопасности – очередная профанация? И почему руководство больницы не насторожило предложение в 85 тысяч рублей, когда элементарные расчеты показывают, что ниже 100 тысяч осуществлять такую деятельность законным образом просто невозможно?</p>
<h4 style="padding-left: 90px; text-align: left;"><span style="color: #ffffff; background-color: #888888;"><strong>А что было бы, если бы кто-нибудь предложил организовать пост охраны за 20 тысяч? Тоже бы согласились?</strong></span></h4>
<h2 style="text-align: left;">Эксперт: это не единичный случай, а постоянная практика</h2>
<p>Летом прошлого года «Пункт-А» опубликовал <span style="text-decoration: underline;"><a href="../../../../../view_page/view/16098">интервью с экспертом в области частной охранной деятельности</a></span> – директором Некоммерческого Партнёрства по содействию развитию частной охранной деятельности по Астраханской области «Негосударственные предприятия безопасности» <strong>Андреем БУНЯЕВЫМ</strong>. Андрей Константинович рассказал нашему сайту о том, что подобные занижения цен при борьбе за госконтракты встречаются сплошь и рядом. Он заявил:</p>
<p>– Стандартная цена на услуги одного профессионального охранника составляет 75 рублей в час. Мы провели мониторинг госконтрактов на охранные услуги, заключенных в Астраханской области в 2011-2012 году и обнаружили, что в ряде конкурсов мы наблюдаем цену и в 50 руб\час, и в 45, и даже 40 рублей <em>(к слову, цена контракта ЧОП "Фемида" составляет менее 29 рублей в час - прим. ред.)</em>. При этом качество услуг – сами представляете какое. И какие там кадры. Не редки случаи приема на работу в такие охранные организации лиц, профессионально слабо подготовленных, физически не развитых, не имеющих практики должного обращения с гражданами, а в отдельных случаях имеющие не только опыт противоправного поведения, но и с откровенно криминальными наклонностями и связями с преступной средой и криминальным прошлым.</p>
<h4 style="padding-left: 90px; text-align: left;"><span style="color: #ffffff; background-color: #888888;"><strong>... "Не редки случаи приема на работу в такие охранные организации лиц, профессионально слабо подготовленных, а в отдельных случаях имеющих не только опыт противоправного поведения, но и с откровенно криминальными наклонностями и связями с преступной средой и криминальным прошлым" ...</strong></span></h4>
<h2>Куда госконтракты толкают бизнес?</h2>
<p>Судя по всему, контракт, обнаруженный корреспондентами «Пункта-А» – это лишь вершина большого айсберга... И дело даже не в претензиях к «благотворительному» ООО ЧОП «Фемида». В конце концов, занявшее на том же аукционе второе место некое <strong>ЧОО «Моссовет»</strong> было согласно работать за не многим бОльшую сумму – 88 200 рублей. Так что «не мы такие, жизнь такая»...</p>
<p>Проблема в самой системе ценообразования на охранные услуги – ведь по этой же схеме организуется охрана и других социальных учреждений и важных объектов.</p>
<p>Давайте пристальнее присмотримся к стартовой цене аукциона, предложенной организаторами – 145 600 рублей...</p>
<p>Так ли уж сильно эта цена отличается от итоговых 85 тысяч? Элементарный расчет подсказывает, что и при таком контракте зарплаты охранников будут что-то около 9000 рублей в месяц. Больше – ну, никак.</p>
<p>Да, это будет законная зарплата со всеми налогами, и требования Трудового кодекса будут соблюдены. Но достойна ли такая зарплата профессионала? Кто согласится честно исполнять работу охранника за 9000 в месяц?</p>
<p>И самый главный вопрос, который возникает к властям. Да, именно к властям – ведь ГбУЗ «ДГКБ №2» находится в прямом подчинении минздрава АО и, соответственно, главы региона... А вопрос такой: <strong><span style="color: #000000;">если чиновники сами платят охранной отрасли такие копеечные зарплаты, то откуда у них моральное право требовать от бизнеса платить своим работникам зарплату не менее 15 000 рублей? </span></strong><span style="color: #000000;">Или тут имеют место двойные стандарты?</span></p>