Жилкин: 11-й год

События, связанные с выборами нового созыва Гордумы Астрахани, затмили собой еще один информационный повод. В понедельник, 14 сентября, исполнился ровно год с того момента, как Александр Жилкин в третий раз стал губернатором Астраханской области. Самое время проанализировать, чем запомнился прошедший сезон для областной власти, что удалось и не удалось сделать.
Фото: "Типичный Жилкин" ast.mk.ru
78% В сентябре 2014 года выборы проходили в атмосфере всеобщей «крымской» эйфории. На патриотической волне, которая обещала партии власти значительный прирост процентов, многие губернаторы ринулись на поклон к Владимиру Путину с просьбами: «отпустите на досрочные выборы!»…
Результат закономерный: кандидат «ЕР» Александр Жилкин выиграл выборы с 78%. Ближайший преследователь – эсер Олег Шеин – получил 17% и в ночь подсчета голосов одним из первых поздравил оппонента с неоспоримой победой.


Правительство: перестановки без неожиданностей Несмотря на настойчивые слухи, что новый срок станет вехой, после которой произойдут значительные перестановки в областном правительстве, этого не случилось. Уже вскоре после выборов Дума Астраханской области рассмотрела кандидатуры ключевых министров. На сверку к депутатам попали знакомые фамилии:
Премьер Константин Маркелов Глава минэконома Элина Полянская Глава минфина Виталий Шведов При дальнейших назначениях кабмина на своих местах остались также минобр Виталий Гутман, минсоц Екатерина Лукьяненко, минспорт Олег Дементьев, полпред губернатора в законодательной ветви власти Виктория Гурьянова, международник Денис Афанасьев, глава имущественного комплекса Наталья Москвитина, руководитель агентства связи Марина Зайцева, глава службы занятости Анвярь Абдуллаев, начальник тарифной службы Ольга Зверева и другие. Остались в правительстве (хотя и сменили должности) Галина Зотеева и Виктор Яковлев.
Впрочем, некоторые перемены все-таки случились. Так минсельхоз после полукриминальной истории с Иваном Нестеренко сменил руководителя – им стал фермер Алексей Галкин. Минздрав (опять же, неспроста) получил вместо Игоря Квятковского нового руководителя – Павла Джувалякова. Получили новых глав также минпром, минстрой и минЖКХ…

Морозный декабрь Когда в конце осени ЦБ сообщил, что «отпускает доллар на волю», верстка бюджета АО была в самом разгаре. Минэконом представил вниманию депутатов полный победных реляций прогноз социально-экономического развития области на 2015-2017 годы, согласно которому яблони должны были зацвести не только на Марсе, но и на дальних рубежах вселенной. Депутаты к представленному документу отнеслись с большой долей скепсиса, но все-таки приняли. Когда многолетняя формула «доллар = 30 рублей» ушла в историю, риторика властей сменилась на традиционные кризисные заклинания: «затянем пояса», «переможем», «импортозаместим»… К маю, когда правительство начало усиленными темпами резать госпрограммы, пришлось сокращать и бюджет. В августе прошла вторая стадия подрезки программ. Что будет дальше – посмотрим.

Овладевание городом Также в декабре стартовал еще один знаковый политический процесс: установление прямого губернаторского контроля над областным центром.
Если быть более точными, то интрига завертелась еще осенью 2014-го, когда была реализована шахматная комбинация по упразднению мэрских выборов. Все к тому моменту ждали, когда суд, наконец, завершит годовой процесс над Михаилом Столяровым, и готовились к новым мэрским выборам. На этом фоне завертелась федеральная муниципальная реформа. Олег Шеин в рамках реформы всячески лоббировал вариант с сохранением выборов. Губернатор ответил, что согласен – выборы сохранятся: мол, так и будет, единоросс Яков Винокуров выдвинул аналогичный законопроект. Этот проект и приняли в первом чтении. А ко второму чтению – уже после губернаторских выборов – внесли поправку об отмене выборов. Но скандалить было уже поздно, момент прошел.
27 декабря облсуд принял решение по Михаилу Столярову и заверте… К февралю главой города депутаты выбрали экс-председателя Гордумы Елену Симеонову. В марте главой администрации стал Олег Полумордвинов – экс-зампред областного правительства. Олег Шеин предпринял символическую попытку получить контроль над городом – но результат был известен заранее: эсер получил отказ.

Зачистка Впрочем, на передвижении Олега Полумордвинова из области в город явная сторона «губернаторского блицкрига» и закончилась. В дальнейшем процесс ушел «в коридоры» и на поверхность не выплывал: новый глава администрации не стал устраивать революционных кадровых перестановок – ключевые посты в администрации остались занимать практически те же люди. Ротация идет, но без публичности.
Показательная зачистка прошла разве что в городском парламенте, где только десяти действующим депутатам удалось сохранить мандаты на еще один срок. Некоторые прямо получили «рекомендацию» на выборы не ходить.
Впрочем, назвать этот процесс в полной мере «губернаторской инициативой» трудно: на время кампании Александр Жилкин демонстративно устранился от кампании, не комментировал развитие событий – ни прямо, ни косвенно. Один из собеседников «Пункта-А» прокомментировал, что губернатор намеренно дистанцировался от городских выборов, якобы потому, что «ожидается большой скандал». Тем не менее, этого не случилось: исход кампании удовлетворяет почти всех участников процесса:
«ЕР» сохраняет контроль; «левые» кратно увеличивают представительство в парламенте;  ЛДПР, как и на прошлых выборах, получила один мандат;  плюс, в Гордуму проходят двое самовыдвиженцев, что можно трактовать, как серьезное достижение демократии…


Горячее лето 2015-го Впрочем, вполне вероятно, что Александр Жилкин отстранился от предвыборного процесса попросту потому, что летом-2015 занимался решением совершенно иных задач. Так, в конце мая новостью №1 в регионе стал арест министра соцразвития и труда Екатерины Лукьяненко, заподозренной в получении взятки от подчиненных. Экс-министр (поспешно уволенная за день до ареста «в связи с утратой доверия») до сей поры пребывает под домашним арестом.
Параллельно в мае появились тревожные сведения о трудностях с получением федеральных бюджетных кредитов (которые выдавались под льготный процент), что потребовало снова пересмотреть финансовый план региона. Подробности этого процесса пока на поверхность не выплывали, однако слухи ходят тревожные – вплоть до сообщений о «скорой губернаторской отставке» (в который уже раз?), «замене вице-губернатора» (тоже не впервые) и даже «введении в регионе негласного внешнего управления» (якобы приостановленном до дня выборов ради избежания скандала)… 

Итого? Уже прошлой осенью было понятно, что 2015 год простым не будет и ожидать очередных социально-экономических рекордов вряд ли стоит. Впрочем, сегодня, вступая в 12-й год «эпохи Жилкина» Астрахань (вместе со всей страной) также бурлит слухами – в основном неприятного свойства.
Что нас ждет впереди?
Во-первых, бюджет 2016-2018, который неизвестно по каким параметрам будет сверстан.
Во-вторых, не утихают слухи о громких отставках и назначениях: на следующей неделе станет известна фамилия нового главы города, появился слух, что «Константин Маркелов собирается возглавить один из астраханских вузов»…
В общем, продолжаем жить и наблюдать.