ЦБ сможет принудительно ликвидировать НПФы

Госдума на заседании в пятницу приняла во втором и третьем чтении закон, который вводит порядок принудительной ликвидации негосударственных пенсионных фондов (НПФ). При этом создается система гарантирования средств пенсионных накоплений, в рамках которой Банк России при ликвидации фонда будет перечислять в Пенсионный фонд средства для выплат застрахованным лицам.

Закон об НПФ дополняется статьей о принудительной ликвидации фонда по инициативе Банка России.

Согласно закону, после принятия решения об аннулировании лицензии Банк России в течение 15 дней обращается в арбитражный суд с заявлением о принудительной ликвидации фонда. Заявление должно быть рассмотрено в течение одного месяца.

Ликвидацию фонда, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию, проводит Агентство по страхованию вкладов (АСВ). Со дня вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации фонда временная администрация прекращает свою деятельность и передает полномочия АСВ. Срок ликвидации фонда не может превышать трех лет.

После окончания срока предъявления требований кредиторами фонда АСВ составляет промежуточный ликвидационный баланс, который должен содержать сведения о составе имущества фонда, размере средств пенсионных накоплений и обязательств перед застрахованными лицами, перечне требований, предъявленных кредиторами, и результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс в течение одного месяца утверждается Центробанком.

Требования кредиторов удовлетворяются за счет денежных средств, полученных от реализации имущества, составляющего средства пенсионных накоплений.

В случае недостаточности денежных средств, полученных от реализации имущества, составляющего средства пенсионных накоплений, другого имущества НПФ Агентство по страхованию вкладов по согласованию с ЦБ направляет в суд заявление о признании НПФ банкротом.

Изменения также внесены в закон о гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ. Согласно поправкам, Центробанк после принятия арбитражным судом решения о принудительной ликвидации НПФ перечисляет в Пенсионный фонд РФ (ПФР) средства, необходимые для выплат застрахованным лицам.

"Для того, чтобы не допустить возникновение сложностей у Пенсионного фонда, и прежде всего у пенсионеров, предложен механизм, в соответствии с которым Банк России сразу полностью выплачивает сумму пенсионных обязательств перед пенсионерами в Пенсионный фонд России, и пенсионеры оказываются в максимально защищенном режиме, у них не будет потерь. В то же время Банк России получает права как кредитор Пенсионного фонда и под своим "зонтиком" осуществляет процедуру ликвидации НПФ, продавая имущество, чтобы максимизировать те выгоды, которые от этого имущества могут быть получены", - сказал при рассмотрении поправок на заседании думского комитета по финансовому рынку директор юридического департамента Банка России Алексей Гузнов.

В законе о банкротстве определяются особенности удовлетворения требований за счет средств пенсионных накоплений НПФ, не являющегося участником системы гарантирования прав застрахованных лиц. В первую очередь будут удовлетворены требования Банка России, приобретенные в связи с перечислением средств в ПФР, и требования застрахованных лиц. Во вторую очередь - требования кредиторов НПФ.

Закон принят под названием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Он вступит в силу со дня его официального опубликования.

Согласно закону, дополнительным основанием для аннулирования лицензии НПФ, являющегося некоммерческой организацией и осуществляющего деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, является неисполнение до 1 января 2016 года обязанности по преобразованию в акционерное общество.