В Кремль Путину... от Минфина Астраханской области

Как уже писал «Пункт-А», в минувший четверг Дума Астраханской области приняла в двух чтениях представленный региональным минфином новый вариант бюджета на 2015-2017 годы. Новый финансовый план предполагает урезание доходов области на 7,4% и почти двукратный рост дефицита бюджета, который теперь составит 5,3 млрд рублей. При этом не стоит забывать о том, что в марте текущего года президент РФ Владимир Путин дал поручения регионам «принять исчерпывающие меры по СОКРАЩЕНИЮ дефицита бюджетов»… 
Поручения Путина – штука серьезная. Каждое из них зафиксировано и записано под кодовым номером на сайте «kremlin.ru» http://kremlin.ru/acts/assignments/orders. И если начальник страны сказал – значит, надо исполнять.

11 марта сего года Владимир Путин провел заседание президиума Госсовета о мерах по повышению экономической устойчивости и финансовом обеспечении полномочий регионов. По итогам совещания президент дал сразу целый перечень поручений в адрес правительства и регионов. Одно из них – под номером Пр-417ГС, п.4а – звучит следующим образом:



Источник скриншота: kremlin.ru
Это порождает определенную коллизию: президент поручает сокращать дефицит бюджета, а наш минфин его увеличивает – 28 мая Дума Астраханской области приняла урезанный финансовый план региона, согласно которому дефицит бюджета-2015 увеличивается с 2,7 млрд рублей до 5,3 млрд.

Как с этим быть?

Сегодня на заседании правительства Астраханской области одним из вопросов повестки дня стал отчет об исполнении поручений президента. В числе прочих вопросов министр финансов региона Виталий Шведов отчитался и о мерах, предпринятых в рамках поручения Пр-417ГС, п.4а. Он сообщил, что министерство направило письмо Президенту Российской Федерации В.В. Путину №01-01-1188.

Текст письма редакции не доступен, однако в материалах заседания регионального правительства обнаружилась пояснительная записка, которая в общих чертах обрисовывает ситуацию с финансами. Публикуем:

Исполнение основных показателей в части мобилизации доходов на 01.05.2015г. характеризуется следующими данными:
Уровень недоимки в консолидированный бюджет Астраханской области к уровню предыдущего года 111,0 % (причинами увеличения недоимки в консолидированный бюджет Астраханской области являются неуплата начислений по контрольной работе и текущих начислений за 1 квартал 2015 года);
По состоянию на 01.05.2015 года поступление по налогу на прибыль организаций составило 3 223,0 млн. рублей, или 24,4% годовых назначений (на 01.05.2015 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года 97,3%). Основной причиной снижения является возврат переплаты, сложившейся в 2014 году по крупнейшему налогоплательщику области.
По НДФЛ на 01.05.2015 года поступление составило 3 498,8 млн. рублей, или 27,7% годовых назначений (на 01.05.2015 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года 102,2%). Низкий уровень показателя связан со снижением поступлений от крупнейших предприятий в результате сокращения стимулирующих выплат.
По налогу на имущество организаций на 01.05.2015 года фактически поступило 1 283,6 млн. рублей, или 28,2% годовых назначений (91,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). Причиной снижения темпа роста по данному налогу является уплата в 1-ом квартале 2014 года налога на имущество организаций за 4 квартал 2013 года без применения льготы крупным налогоплательщиком области, в то время как за аналогичный период 2015 года данная льгота налогоплательщиком была применена.
В бюджет Астраханской области за 4 мес. 2015 года по земельному налогу поступило 267,6 млн. рублей, что составляет 111,2 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
В целях оптимизации расходов в распоряжение Правительства Астраханской области от 13.01.2015 №1-Пр «О плане мероприятий по мобилизации доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Астраханской области на период 2015 - 2017 годов» внесены изменения, предусматривающие исключение неэффективных затрат (на приобретение дорогостоящего оборудования, мебели, материалов, не относящихся к предметам первой необходимости, товаров и услуг, обеспечивающих повышенную комфортность), приостановление принятия новых расходных обязательств бюджета, включая создание новых государственных учреждений, сокращение расходов на проведение ремонтных работ.
Также подготовлен и внесен на рассмотрение Думы Астраханской области проект закона Астраханской области «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О бюджете Астраханской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Законопроектом предусматривается сокращение ассигнований бюджета по отдельным направлениям на 573,42 млн. рублей за счет исключения неэффективных расходов, пересмотра отдельных расходных обязательств, а также за счет переноса сроков реализации отдельным мероприятий на последующие года.