<h1 style="text-align: right;">АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ПОЛИТИКА – ЭКОНОМИКА – НАЛОГИ – МАРКЕЛОВ – ЗАЙЦЕВА <span style="font-size: 14pt; line-height: 1em;">–</span><span style="font-size: 14pt; line-height: 1em;"> СОКОЛОВ</span></h1>
<br />
<b>Сегодняшнее заседание правительства Астраханской области стартовало с дежурного вопроса о мобилизации доходов в бюджет. На этот раз разговор зашел о том, как пополняют бюджет предприятия отрасли связи. Доклад, представленный руководителем регинального агентства по связи и массовым коммункациям Мариной Зайцевой, изобиловал данными о падении платежей. Это настолько возмутило главу регионального правительства Константина Маркелова, что он не преминул высказать подозрения в отношения связистов, что они скрываются от налогов. И потребовал в недельный срок провести жесткую проверку.</b>
<br />
<br />
<h4>Отрасль растет, налоги падают</h4>
Отрасль связи вот уже второй год подряд демонстрирует снижение налоговых платежей. При этом основные финансовые показатели отрасли растут. Об этом сообщила глава Агенства связи и массовых коммуникаций Астраханской области <b>Марина Зайцева</b>. Она сказала:
<br />
– По итогам 2013 года валовой объем услуг отрасли связи по Астраханской области увеличился на +3,1% по сравнению с 2012 годом. Такая же положительная динамика прослеживается в сравнении первых полугодий 2013 и 2014 годов – +5,9%. Валовой объем услуг связи в первом полугодии 2014 года составил 3,551 млрд. рублей. (ср. в 2013 году – 3,353 млрд.). По состоянию на 1 октября 2014 года валовой объем услуг связи составил около 5 млрд. (+7,3%). Ивестиции в отрасль связи на 1 октября 2014 года выросли на 92 млн. рубоей, составив 539,2 млн. рублей (+20,8%).
<br />
<img src="http://www.astrobl.ru/sites/default/files/styles/profile_small/public/images/persons/zayceva.jpg" title="Марина Зайцева, Астрахань" hspace="30" vspace="30" border="2" align="left" alt="Марина Зайцева, Астрахань" width="100" height="140" />Однако несмотря на позитивную экономическую динамику, налоговые платежи предприятий связи падают. Причем весьма существенными темпами:
<br />
– Динамика поступления налога на прибыль за январь-сентябрь текущего года предполагает определенные риски, – заявила Марина Зайцева. – Поступления по налогу на прибыль за этот период составили 85,2 млн рублей. Это на 44,6 млн меньше, чем за соответствующий период прошлого года (было 129,8 млн). В процентном соотношении это 65,5%.
<br />
Как пояснила Марина Зайцева, и в прошлом году предприятия связи демонстрировали снижение налоговых отчислений в бюджет региона – в 2013 году этот показатель составлял 96% по сравнению с 2012 годом.
<br />
Глава агенства связи высказала ряд предположений об основных причинах снижения налоговых платежей:
<br />
<ul>
<li>В то же время стоит отметить, что МТС, Мегафон, Вымпелком и Ростелеком (их астраханские филиалы) произвели за счет переплаты налогов в счет авансовых платежей 2014 года в размере 40,9 млн. рублей. </li>
<li>Присутствует снижение выручки за счет токсичных навязанных платных услуг. Это отмечает астраханский филиал Вымпелкома.</li>
<li>Ростелекомом выделена мобильная часть бизнеса. Эта организация перестала платить налоги в бюджет региона.</li>
<li>Мегафон отмечает увеличение внереализационных расходов в виде отрицательных курсовых разниц и увеличения арендной платы.</li>
</ul>
<br />
<h4>КГН</h4>
Однако основным фактором снижения налоговых отчислений стало сокращение среднесписочной численности работников. Казалось бы, этот фактор не связан напрямую с налогом на прибыль: в конце концов, какая разница, сколько работников обеспечивает работу предприятия, если отрасль (а значит и входящие в нее предприятия) демонстрирует рост – см. выше.?
<br />
Тем не менее, такая зависимость существует. Марина Зайцева пояснила механизм. Дело в том, что с прошлого года в России начала действовать новая схема налоговых отчислений для предприятий, которые работают в нескольких регионах сразу. Эта схема использует такой термин, как КГН – «консолидированная группа налогоплательщиков».
<br />
В общем и целом, использование этой схемы предполагает выплату налогов региональным бюджетам не по размеру прибыли местного филиала, а в пропорции к местным активам – количеству работников и стоимости основных фондов (зданий, оборудования и т. д.).
<br />
В ряде случаев использование КГН приносит регионам прибыль. Так, в 2012 году, например, ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» стало одним из крупнейших налогоплательщиков Астраханской области (3,2 млрд. рублей налога на прибыль) именно благодаря переходу на КГН. По традиционной схеме предприятие и вовсе могло не платить данный налог, потому что прибыли оно не показывало – все средства шли (и идут до сих пор) на развитие добычи на шельфе Каспия.
<br />
Откуда пришли эти деньги в Астраханский бюджет, если прибыли нет? Ответ очевиден: за счет снижения налоговых отчислений в других регионах присутствия НК «ЛУКОЙЛ».
<br />
И вот, как выясняется, КГН – это дорога с двусторонним движением. Как пояснила на заседании регионального правительства Марина Зайцева, предприятия связи, присутствующие на территории Астраханской области именно из-за КГН начали платить меньше:
<br />
– Среди консолидированной группы налогоплательщиков (КГН) – к которым относятся астраханские филиалы МТС, Мегафона и Ростелекома – уплата налога производится централизованно на основании фактически полученной прибыли, используются показатели среднесписочной численности работников и остаточной стоимости основных фондов в регионах. В некоторых астраханских филиалах происходит оптимизация численности сотрудников. Это влияет на определение доли налогооблагаемой прибыли. Работа по мобилизацтии происходит постоянно. Встречи с главными бухгалтерами предприятий и руководством проведены не только агентством, но и минфином АО. Объяснения представлены.
<br />
Содокладчик Марины Зайцевой, заместитель министра финансов Астраханской области <b>Олег Соколов</b> подтвердил:
<br />
– Ростелеком поясняет, что у них идет снижение среднесписочной численности работников. При этом по другим субъектам увеличивается имущество. Как следствие – доля нашего субъекта по налогу на прибыль падает. И третья – основная причина – наличие переплаты на 1 января 2014 года. Все эти три фактора, плюс наличие курсовых разниц валют, ведут к тому, что происходит значительное снижение налога на прибыль именно по этой организации.
<br />
Как отметили докладчики, из-за сокращения численности работников связи упал не только налог на прибыль, но и прямой налог «на людей» – НДФЛ. По НДФЛ. С начала года в бюджет по этому налогу предприятия связи выплатили 55 млн. рублей.
<br />
– По сравнению с 2013 годом это 95,3% (было 57,8 млн), – пояснила М. Зайцева. – При этом средняя зарплата в отрасли в настоящее время составляет примерно 24,8 тыс. рублей (+1529 рублей к аналогичному периоду прошлого года).
<br />
<br />
<h4>«Беззубо работаете!»</h4>
<img src="http://www.astrobl.ru/sites/default/files/styles/profile_small/public/images/persons/img_1689.jpg" title="Константин Маркелов, Астрахань" hspace="30" vspace="30" border="2" align="right" alt="Константин Маркелов, Астрахань" width="100" height="150" />И тут главу регионального правительства прорвало. <b>Константин Маркелов</b> возмущенно отметил:
<br />
– Это что же происходит? Объем услуг связи увеличивается. Инвестиции в отрасль растут. А налоги при этом снижаются? Вот, вы, Марина Анатольевна, говорите: «Объяснения дали». А какие это объяснения – не понятно. Объяснения дали, а налоговые проступления сократили наполовину. Что это за объяснения такие?
<br />
Затем Константин Маркелов повернулся к Олегу Соколову:
<br />
– А курсовая разница валют тут причем? Вы все-таки финансист, вы должны понимать, в чем влияние курсовой разницы. Да, происзодит рост стоимости доллара. Если у них там в долларах платежи – то, наоборот, должны увеличиваться налоги! А если не в долларах, тогда при чем здесь вообще курсовая разница? А они наоборот платят меньше. Что за «перевернутая назад экономика» у вас получается?
<br />
Олег Соколов, впрочем, быстро пояснил, что экономика находится «в нормальном положении»:
<br />
– Как поясняют представители Мегафона, из-за роста курса доллара растет затратная часть: они закупают оборудование за валюту. Поэтому рост доходов уменьшился и, как следствие, снизились объемы налога на прибыль.
<br />
– Надо инициировать проверки этого всего, – не успокаивался Константин Маркелов.
<br />
– Но ведь КГН распределяет не астраханский филиал, а центральное отделение компаний. Мы не можем проверить головной офис в Москве, – осторожно парировал О. Соколов.
<br />
Однако это возражение лишь взбудоражило главу кабмина еще больше:
<br />
– Почему не можете!? Инициируйте там, в Москве, проверку. Почему так происходит-то? Объем услуг связи растет, количество абонентов растет, тарифы не дешевеют, а только растут – а налоги предприятия не платят. Инициируйте проверку! Налицо сокрытие, уход от налогов. Пришел менеджер, навешал лапшу на уши, а вы и успокоились. Как-то «беззубо» вы работаете. Транспортники у нас тоже провисают. Вчера докладывали, что зарплаты по отрасли на следующий год запланировали – 5000 рублей!!! Там давно уже все должны разориться и разбежаться. И здесь у вас связисты тоже «посокращали» всех – того и гляди связью некому будет заниматься. Это все – отговорки, лапша на уши. И ее надо снять с ушей. Подключайте все необходимые структуры – налоговые органы, правоохранителей, если у вас самих не хватает сил в этом плане. Поручаю разобраться и в течение недели доложить: персонально министр финансов, руководитель агентства и налоговой службы.